รธน.ใหม่ไม่เอี่ยวควบรวมท้องถิ่น'ปกรณ์'ชี้เป็นหน้าที่รัฐบาลต้องดำเนินการ/ยันไม่กระทบสถานะกำนัน-ผญบ.

รธน.ใหม่ไม่เอี่ยวควบรวมท้องถิ่น'ปกรณ์'ชี้เป็นหน้าที่รัฐบาลต้องดำเนินการ/ยันไม่กระทบสถานะกำนัน-ผญบ.

สยามรัฐ  ฉบับวันที่ ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๕๙

นาย ปกรณ์ นิลประพันธ์ รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะทำงานร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เปิดเผยว่า สำหรับสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญในหมวด 14 ด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 6 มาตรา คณะกรรมการร่างยืนยันว่าการปกครองท้องถิ่นต้องเป็นไปตามเจตนารมณ์ของประชาชน ในท้องถิ่นนั้น ที่มาของสมาชิกสภาท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง  ส่วนรูปแบบของผู้บริหาร อาจได้มาโดยวิธีการอื่น ซึ่งไม่ต่างจากรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540  และ2550 ส่วนกรณีที่กรรมการยกร่างบัญญัติไว้เพียง 6 มาตรานั้น ยอมรับว่าค่อนข้างสั้น โดยเน้นเฉพาะเรื่องสำคัญ และวางหลักการแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน ซึ่งที่ผ่านมาได้รับการยอมรับจากผู้บริหารและข้าราชการท้องถิ่นทั่วประเทศ จากเวทีการรับฟังความเห็น เนื่องจากภารกิจในการบริหารท้องถิ่นได้เปิดกว้างมากขึ้นหลังจาก สตง.ทักท้วงการใช้งบของท้องถิ่นโดยไม่มีระเบียบรองรับ และต่อมากรรมการร่างกฎหมาย กระทรวงมหาดไทยหารือมายังคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อออกระเบียบรองรับนั้น ในร่างฉบับใหม่ได้กำหนดชัดเจนในภารกิจด้านการบริการสาธารณะ และกิจการสาธารณะประโยชน์ ตามที่มีกฎหมายรองรับซึ่งเป็นเรื่องใหม่           นาย ปกรณ์ กล่าวอีกว่า สำหรับการร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญด้านการปกครองท้องถิ่นจะเป็นหน้าที่ของ รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งจะดำเนินการต่อไป หากไม่ดำเนินการก็จะมีปัญหาละเว้นในการปฏิบัติหน้าที่ และยืนยันว่าการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ จะไม่เกี่ยวข้องกับแนวทางการควบรวมท้องถิ่น ซึ่งขณะนี้ทราบว่ายังไม่มีข้อยุติเนื่องจาก สปท.ยังไม่มีผลสรุป  แต่สาระสำคัญจะทำให้ประชาชนในท้องถิ่นมีโอกาสปกครองตน เอง และองค์กรปกครองท้องถิ่น(อปท.) จะต้องนำเสนอข้อมูลงบประมาณรายจ่ายให้ประชาชนรับทราบตามกระบวนการการมีส่วน ร่วม สำหรับแนวทางของจังหวัดจัดการตนเองรัฐธรรมนูญได้เปิดช่องไว้ในลักษณะของการบ ริหาร  อปท.แต่รัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุวิธีการที่ชัดเจนแต่กำหนดให้ผู้บริหาร ต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารอาจมาโดยวิธีอื่นตามที่ กฎหมายบัญญัติโดยประชาชนมีส่วนร่วม           "ขอยืนยันว่าร่างรัฐ ธรรมนูญไม่มีผลกระทบกับสถานะของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในระบบราชการบริหารส่วนภูมิภาค ไม่มีการกำหนดวาระ แต่การเปลี่ยนแปลงอื่นในอนาคต จะต้องติดตามนโยบายของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง และที่ผ่านมากรรมการยกร่างได้วางหลักการในด้านปกครองท้องถิ่นและการบริหาร ราชการส่วนภูมิภาคไว้แล้ว" นายปกรณ์ กล่าว