วิษณุอ้างโยกเงินช่วยแก้โควิดไร้งบเลือกอปท.

วิษณุอ้างโยกเงินช่วยแก้โควิดไร้งบเลือกอปท.

มติชน  ฉบับวันที่ ๑๕ มิถุนายน ๒๕๖๓

รุมโต้-ยัน'ท้องถิ่น'พร้อม วิทยาจี้บิ๊กปชป.ใจกว้าง ปปช.แจงสอบเสียบบัตร ลำปางโวยจนท.เอียงข้าง           'วิษณุ'อ้างดึงงบไปสู้โควิด-19 ไม่มีพอจัดเลือกตั้งท้องถิ่น 'กมธ.กระจายอำนาจฯ'สวนทันควัน ยัน อปท.ส่วนใหญ่มีเงินพอ           วิษณุชี้ไร้งบ-ลต.ท้องถิ่นส่อแห้ว           เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงความคืบหน้าการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ว่า ต้องไปถามกระทรวงมหาดไทย (มท.) ตามขั้นตอนแล้วต้องมีความพร้อมในเรื่องของกฎระเบียบต่างๆ มีความพร้อมของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ความพร้อมของประชาชน และความพร้อมในส่วนของงบประมาณ ซึ่งเรื่องของงบประมาณตอนนี้ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญ ก่อนหน้านี้พร้อมแล้วแต่มีการดึงไปใช้ในเรื่องของโควิด-19 ส่วนจะต้องกันงบใหม่หรือไม่นั้น ส่วนใหญ่แล้วค่าใช้จ่ายจะอยู่ที่ท้องถิ่นนั้นๆ แต่เราจะรับผิดชอบในค่าใช้จ่ายของส่วนกลางของ กกต.           ผู้สื่อข่าวถามว่า เมื่อเป็นเช่นนี้แล้วก่อนมีการเลือกตั้งท้องถิ่นต้องมีการกันงบประมาณใหม่หรือไม่ นายวิษณุกล่าวว่า ในส่วนกลางนั้นใช้งบกลาง และอย่างน้อยก็มีงบที่เพิ่งมีการปรับเข้ามา ตามร่าง พ.ร.บ.โอนงบ พ.ศ.2563 แต่ท้องถิ่นไม่มีงบกลาง ไม่รู้ว่าจะโยกออกได้หรือไม่ ทั้งนี้ ไม่ได้หมายความว่าเรื่องงบประมาณเป็นเรื่องใหญ่ที่สุด เพียงแต่บอกว่าต้องพิจารณาอะไรบ้าง หาก มท.มีความพร้อมแล้วก็ต้องมีการเสนอมาที่รัฐบาล เพื่อแจ้ง กกต.ให้กำหนดวันเลือกตั้ง วันนี้แค่จะมีการเลือกตั้งซ่อม ส.ส.ลำปางเขต 4 ก็มีปัญหาแล้ว เพราะมีการแจ้งมาที่ตนว่าเพียงส่งเจ้าหน้าที่ไปเตรียมการเลือกตั้งก็ถูกกักตัวไว้ 14 วัน ดังนั้น การแพร่ระบาดของโควิด-19 ก็ถือว่าเป็นปัจจัยหนึ่งด้วยเช่นกัน           'สุทิน'อัด'วิษณุ'เลิกอ้างไปเรื่อย           นายสุทิน คลังแสง ส.ส.มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย (พท.) และประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน กล่าวถึงกรณีที่นายวิษณุระบุว่าการเลือกตั้งท้องถิ่นอาจล่าช้าเพราะโยกงบประมาณไปแก้ปัญหาโควิด-19 ว่า ตั้งข้อสังเกตมาตลอดว่ารัฐบาลไม่จริงใจที่จะกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น ไม่ให้ความสำคัญกับท้องถิ่น แช่แข็งการเลือกตั้งโดยหาข้ออ้างไปเรื่อยๆ เพราะรัฐบาลไม่อยากให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่น ปัญหาท้องถิ่นเป็นเพียงปลายน้ำ ต้นน้ำคือการไม่อยากให้เกิดการกระจายอำนาจ ไม่ได้มีการเลือกตั้งกันมาเกือบสิบปีนับตั้งแต่ คสช.ยึดอำนาจ ดังนั้นเขาจึงไม่อยากให้มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น การที่นายวิษณุบอกว่าไม่มีงบประมาณ ก็เป็นเพียงแค่ข้ออ้าง เพราะท้องถิ่นกันงบประมาณส่วนนี้เอาไว้แล้ว ท้องถิ่นไหนที่งบไม่พอ ส่วนกลางสามารถช่วยเติมงบประมาณได้ ดังนั้นเชื่อว่าปีนี้คงไม่มีการเลือกตั้งท้องถิ่นแล้ว คงโดนลากยาวไปอย่างไม่มีเป้าหมาย อยากฝากรัฐบาลให้ประกาศออกมาให้ชัด ว่าจะมีการเลือกตั้งหรือไม่มีรัฐบาลต้องจัดลำดับความสำคัญ เริ่มต้นจากการเลือกตั้ง กทม.และพัทยาก่อน จากนั้นก็เป็น อบจ. เทศบาล แล้วค่อยไป เลือก อบต.           'โฆษกก.ก.'โวยรบ.เมินท้องถิ่น           นายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ โฆษกพรรคก้าวไกล (ก.ก.) กล่าวถึงกรณีที่นายวิษณุระบุการเลือกตั้งท้องถิ่นต้องไปถามความพร้อม มท.ว่า คำตอบของรองนายกวิษณุบ่งบอกถึงทัศนคติราชการรวมศูนย์ ที่ผ่านมาในช่วงวิกฤตโควิด-19 น่าจะได้เห็นปัญหาหลายอย่างแล้วว่าการบริหารจัดการของรัฐบาลไม่ทั่วถึงไม่สามารถจัดการอะไรได้เลย รัฐบาลเป็นรัฐบาลของ กทม. เท่านั้น และหากมีการเลือกตั้งท้องถิ่นมีตัวแทนประชาชนในพื้นที่ ดูแลจัดการเชื่อมโยงกับรัฐเพื่อแก้ปัญา ประชาชนจะไม่ถูกทอดทิ้งและเดือดร้อนถึงเพียงนี้ แต่รองนายกฯส่งสัญญาณเช่นนี้ เหมือนโยนภาระให้ประชาชนว่าการที่ไม่สามารถจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นได้โดยเร็วเพราะนำเงินมาเยียวยาประชาชนหมดแล้ว คำตอบของนายวิษณุเหมือนยอมรับกลายๆ ว่าฝ่ายบริหารห่วย ทั้งนี้ ถือเป็นข่าววันหยุดที่อ่านแล้วหดหู่ใจยิ่งหนัก เพราะสะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลไม่เคยสำนึก รัฐบาลไม่เคยเข้าใจความเดือดร้อนและความจำเป็นของ ประชาชน           'ชำนาญ'งงไม่พร้อมตรงไหน           นายชำนาญ จันทร์เรือง กรรมการบริหารคณะก้าวหน้า กล่าวถึงกรณีที่นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่าขณะนี้ต้องเลื่อนการเลือกตั้งท้องถิ่นออกไปก่อน เพราะงบประมาณถูกนำไปใช้แก้ไขปัญหาโควิด-19 หมดแล้ว ว่า ความจริงแล้ว ทุกท้องถิ่นได้เตรียมงบประมาณไว้หมดแล้ว มีองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ประมาณ 100 กว่าแห่งที่ขาดแคลนงบประมาณ (จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทั้งหมด 7,852 แห่ง) ตามกฎหมายแล้วเป็นหน้าที่ของรัฐบาลจะต้องสนับสนุน ซึ่งการเลือกตั้งท้องถิ่น นั้นใช้งบประมาณไม่เยอะ เพราะเป็น อบต.ขนาดเล็ก           "การเลือกตั้งท้องถิ่นนั้น กกต.มอบให้ อปท.เป็นผู้ดำเนินการ โดยปลัด อปท.เป็น ผอ.การเลือกตั้งของ อปท.นั้นๆ โดย กกต. จะใช้งบประมาณเฉพาะการฝึกอบรมและค่าใช้จ่ายในการเดินทางของเจ้าหน้าที่ กกต.เท่านั้น ซึ่งเป็นงบประมาณไม่มาก ตอนนี้จึงเหลือเพียงแต่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯ มีหน้าที่ตาม กฎหมายที่จะกำหนดให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่นร่วมกับ กกต. จะไฟเขียวเท่านั้น" นายชำนาญกล่าว           กมธ.จี้รบ.เลือกตั้งท้องถิ่นปีนี้           นายซูการ์โน มะทา ส.ส.ยะลา เขต 2 พรรคประชาชาติ (ปช.) และประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษ สภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ที่นายวิษณุ เครืองาม รองนายกฯระบุว่าการจัดการเลือกตั้งองค์กรปกครองท้องถิ่น (อปท.) มีปัญหาเรื่องบประมาณ เนื่องจากนำไปใช้แก้ปัญหาโควิด-19 นั้น ก่อนเกิดโควิด-19 ทาง กมธ.กระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นฯ เชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมาสอบถามว่าจะจัดการเลือกตั้ง อปท.เมื่อใด ได้รับคำตอบว่าจะจัดเลือกตั้ง อปท.ภายในปี 2563 อย่างไรก็ตามแม้กระทรวงมหาดไทย และ กกต.จะมีความพร้อม แต่การตัดสินใจกำหนดเวลาการเลือกตั้ง อยู่ที่นายกฯเพียง คนเดียว           "อบต.ขนาดเล็กที่งบประมาณไม่เพียงพอในการเลือกตั้งนั้นมีไม่มาก รัฐบาลสามารถอุดหนุนงบประมาณได้ อปท.ส่วนใหญ่ไม่น่าจะมีปัญหา ดังนั้น รัฐบาลควรจัดให้มีการเลือกตั้ง อปท.ภายในปีนี้ เพราะคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ใช้มาตรา 44 ให้ ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น รักษาการในตำแหน่งนานถึง 8 ปี ถือว่านานเกินไป และที่ผ่านมากระทรวงมหาดไทย สั่งการให้ทุกจังหวัดกำหนดแนวทางการแต่งตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำองค์กรปกครองท้องถิ่นหรือ กกต.ท้องถิ่น ให้เสร็จสิ้นในเดือนมีนาคม 2563 รวมทั้ง กกต.แบ่งเขตเลือกตั้งของ อบจ.ทั่วประเทศแล้ว" นายซูการ์โนกล่าว           จี้รบ.หางบให้อปท.จัดเลือกตั้ง           ด้านนายบรรณ แก้วฉ่ำ นักวิชาการด้านกฎหมายท้องถิ่นและการกระจายอำนาจ กล่าวว่า นายวิษณุในฐานะประธานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้ อปท. แสดงความเห็นกรณีการเลือกตั้ง อปท.ไม่น่าจะสอดคล้องกับข้อเท็จจริง จึงทำให้ที่ผ่านมาการทำหน้าที่ในฐานะประธานคณะกรรมการการกระจายอำนาจ จึงมีแต่ปัญหา เช่น มีมติไม่ให้นำงบอุดหนุนอาสาสมัครสาธารณสุข (อสม.) มารวมเป็นสัดส่วนรายได้ท้องถิ่น แต่กลับไปกำกับดูแลให้สำนักงบประมาณจัดรวมอยู่ในสัดส่วนรายได้ท้องถิ่นในปี 2564           "อปท.ทั่วประเทศ ไม่ได้ตั้งขึ้นมาเพื่อทำภารกิจจัดการเลือกตั้ง แต่ภารกิจจัดเลือกตั้งเป็นงานของ กกต.ดังนั้น งบประมาณจัดเลือกตั้งท้องถิ่น จึงควรใช้จากงบที่ตั้งไว้สำหรับ กกต.ไม่ใช่ใช้งบท้องถิ่น และเป็นหน้าที่ของรัฐบาล ต้องจัดสรรงบประมาณให้ กกต.ไปจัดเลือกตั้งให้ท้องถิ่น ส่วนงบประมาณของ อปท. ควรนำไปใช้จ่ายเพื่อช่วยเหลือประชาชนตามอำนาจหน้าที่ จะเหลือเพียงพอสำหรับจัดการเลือกตั้งหรือไม่ ก็ไม่น่าจะป็นเหตุผลที่นายวิษณุจะยกมาอ้างว่าไม่พร้อม ขอยืนยันว่าการจัดหางบจัดการเลือกตั้งควรเป็นหน้าที่ กกต.ไม่ใช่หน้าที่ของท้องถิ่น" นายบรรณกล่าว