เลือกตั้ง ท้องถิ่น เกิด ขัดแย้ง ยุติ ขัดแย้ง

เลือกตั้ง ท้องถิ่น เกิด ขัดแย้ง ยุติ ขัดแย้ง

มติชน  ฉบับวันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๐

เมื่อ นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีให้สัมภาษณ์ว่า คสช.มีความเห็นควรปลดล็อกให้ท้องถิ่นก่อน           ทั่วทั้งหมดก็เข้าใจได้ว่า คสช.ตัดสินใจจัดเลือกตั้งท้องถิ่นก่อนเลือกตั้งทั่วไป           พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีประกาศว่า จะจัดการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนพฤศจิกายน 2561           ดังนั้น การจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นจึงต้องมีขึ้นระหว่างบัดนี้จนถึงเดือนพฤศจิกายน 2561           รวมระยะเวลาประมาณ 1 ปีหลังจากนายวิษณุเปิดเผย บรรดาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ทยอยให้ข้อมูล           กกต.ระบุว่า นายกและสมาชิก ท้องถิ่นที่หมดวาระและรอการเลือกตั้งมี 7 ประเภท           องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล องค์การบริหารส่วนตำบล เมืองพัทยา และกรุงเทพมหานคร           นายกและสมาชิกท้องถิ่นที่รอการเลือกตั้งมี 8,410 อัตรา           ขณะที่ กรธ.ระบุว่า การเลือกตั้งท้องถิ่นจะจัดขึ้นได้ สนช.ต้องแก้ไขกฎหมาย 5 ฉบับ           แก้ไขให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ 2560           นายวิษณุได้นัดหน่วยงานจัดการเลือกตั้งท้องถิ่น อาทิ กรรมการการเลือกตั้ง กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ กระทรวงมหาดไทย ฯลฯ ประชุมวันที่ 16 พฤศจิกายน           ประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับการปลดล็อกและการเลือกตั้งท้องถิ่นตามที่ประกาศไว้           หากแต่ก่อนการประชุม ได้บังเกิดคำถามและคำตอบอันขัดกันระหว่าง กกต. กับ กรธ.           คำถามที่ กกต. นำโดย นายสมชัย ศรีสุทธิยากร ปุจฉาว่า ใครเป็นผู้จัดการเลือกตั้งท้องถิ่น           ทั้งนี้ เพราะรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ประสงค์จะให้ กกต.เป็นผู้กำกับ ไม่ใช่เป็นผู้จัดการเลือกตั้ง           คำตอบที่ กรธ. นำโดย นายมีชัย ฤชุพันธุ์ วิสัชนาว่า กกต.สามารถจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นได้           แต่คำถามและคำตอบยังคงไม่เป็นข้อยุติ เพราะ กกต.ขอส่งเรื่องนี้ให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ           อำนาจการจัดการเลือกตั้งอยู่ที่ใครความขัดแย้งเริ่มเกิดขึ้นแล้ว           ความขัดแย้งเช่นนี้จะต้องเกิดขึ้น เพราะมนุษย์หรือหน่วยงานที่มีมากกว่าหนึ่งย่อมมีโอกาสเห็นต่าง           เมื่อเห็นต่างก็อนุมานได้ว่าขัดแย้งกรณี กกต. กับ กรธ.ถือเป็นตัวอย่างความเห็นต่างในเรื่องตัวบทกฎหมาย           หน่วยงานราชการที่ทำงานก็มีความเห็นต่างกันอยู่เนืองๆ           ความเห็นต่างในข้อกฎหมาย ถ้าหาข้อสรุปลงตัวไม่ได้ก็ต้องหาผู้ตัดสิน           กรณีนี้ศาลรัฐธรรมนูญคือผู้ตัดสินเมื่อยอมรับคำตัดสิน ข้อขัดแย้งก็ยุติ           กรณีการหาเสียงเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็นเลือกตั้งระดับท้องถิ่น หรือเลือกตั้งทั่วไป           สิ่งที่ต้องเผชิญหน้าก็หนีไม่พ้นความเห็นต่าง           เป็นความเห็นต่างในนโยบายการบริหาร           เห็นต่าง เพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้เลือก           ความเห็นต่างเช่นนี้อาจจะมองเป็นความขัดแย้ง           แต่เป็นความขัดแย้งที่สามารถหาข้อยุติได้ด้วยการยอมรับ           เมื่อผลการเลือกตั้งออกมา ทุกฝ่ายยอมรับ           ความขัดแย้งก็ยุติความเห็นต่าง ความขัดแย้ง จึงเป็นเรื่องปกติที่เกิดขึ้น           ข้อสำคัญคือ เมื่อขัดแย้งแล้วจะบริหารความขัดแย้งเช่นไร           จะยุติความขัดแย้งแบบไหนด้วยวิธีบังคับ หรือจะยอมรับกติกา