สัมภาษณ์: 'จัดซื้อจัดจ้างเทศบาลชะงักทั่วประเทศ'

สัมภาษณ์: 'จัดซื้อจัดจ้างเทศบาลชะงักทั่วประเทศ'

ฐานเศรษฐกิจ ฉบับวันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2560

พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้าง.ฉบับใหม่ ที่บังคับใช้เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2560  ส่งผลกระทบต่อการบริหารงานของหน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นอย่างเทศบาล อบต. "ฐานเศรษฐกิจ" มีโอกาสสัมภาษณ์ นายประเสริฐ วชิรเขื่อนขันธ์ นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองพระประแดง ในฐานะนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ซึ่งจะบอกกล่าวถึงความเดือดร้อนของเทศบาลทั่วประเทศในขณะนี้           ผลกระทบจากพ.ร.บ.นี้           พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฉบับใหม่ ที่บังคับใช้เมื่อวันที่ 23 สิงหาคมที่ผ่านมา ส่งผลให้การจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลทั่วประเทศรวมทั้งทุกหน่วยงานของรัฐต้องหยุดชะงักทันที เนื่องจากบุคลากรส่วนใหญ่ยังขาดความเข้าใจในระเบียบใหม่ แม้จะคล้ายแบบเดิม แต่มีรายละเอียดมากขึ้น นอกจากนี้ยังมีกำหนดบทลงโทษกับผู้ฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตาม ต้องโทษปรับ และจำคุก 1-10 ปี เมื่อมีบทลงโทษ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ต้องศึกษารายละเอียดและขั้นตอนการปฏิบัติ ซึ่งกฎกระทรวง เพิ่งออกมาเมื่อ วันที่ 23 สิงหาคมที่ผ่านมา จึงต้องใช้เวลาในการศึกษา เพราะที่ผ่านมา การจัดซื้อจัดจ้างจะใช้ระเบียบการจัดซื้อพัสดุของกระทรวงมหาดไทย เมื่อเปลี่ยนมาใช้ของกรมบัญชีกลาง จึงต้องใช้เวลาศึกษาอย่างรัดกุม           ขั้นตอนเปลี่ยนไปแค่ไหน           เดิมการจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลแต่ละแห่งตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย จะมีขึ้นตอนคือ 1.ตกลงราคา 2.สอบราคา  3.ประกวดราคา 4.การจัดซื้อพิเศษ โดยการตกลงราคา จะเริ่มที่ การจัดซื้อจัดจ้างไม่เกิน 1 แสนบาท และต่อมาขยายเป็นไม่เกิน 5 แสนบาท ส่วนการสอบราคา กำหนดราคาไม่เกิน 2 ล้านบาท หากเกินกว่า 2 ล้านบาทขึ้นไป จะต้องทำการประกวดราคา แต่การจัดซื้อจัดจ้างฉบับใหม่ของกรมบัญชีกลาง จะใช้วิธีเชิญชวนทั่วไป เชิญชวนเจาะจง และการคัดเลือก หากผู้รับผิดชอบทำผิดขั้นตอน อาจต้องการลงโทษด้วย แม้ไม่มีเจตนาก็ตาม           สมาชิกร้องเรียนอย่างไร           องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศมีกว่า  7,000 แห่ง เป็นเทศบาลกว่า 2,000 แห่ง ในจำนวนนี้ เป็นสมาชิกสมาคมสันนิบาตฯประมาณ 2,000 แห่ง ทุกแห่งได้ผลกระทบจากพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฉบับใหม่ โครงการจัดซื้อจัดจ้างที่ดำเนินการหลังวันที่ 23 สิงหาคม หยุดชะงักงันทันที และห้วงเวลาปลายเดือนสิงหาคมจนถึงเดือนกันยายน เป็นช่วงปลายปีงบประมาณพอดี ซึ่งทำให้เกิดปัญหางบค้างท่อขึ้นมาได้           แก้ปัญหาทุจริตได้หรือไม่           แม้กระทรวงการคลัง จัดทำ พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฉบับใหม่ผ่านกรมบัญชีกลางออกมา โดยมีเป้าหมายขจัดปัญหาการทุจริต คอร์รัปชัน แต่องค์กรท้องถิ่นก็ไม่ได้ทุจริตทุกราย  แต่ต้องมาปฏิบัติระเบียบใหม่ ซึ่งหากทำไม่ถูกต้องตามขั้นตอนใหม่ มีโทษปรับและจำคุก แม้ว่าวิธีการดังกล่าวจะมีเจตนาป้องกันการทุจริต แต่ไม่ดูบริบทการปฏิบัติว่า อาจเกิดจากการหลงลืม หรือ อาจไม่เข้าใจวิธีการ ก็อาจต้องการลงโทษ ปรับ จนถึงจำคุก ซึ่งควรจะดูเจตนาว่า จ้องจะทุจริตหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ทางสมาคมกำลังประสานกับกรมบัญชีกลาง เพื่อขอให้ส่งวิทยากรผู้เชี่ยวชาญมาบรรยายวิธีการที่ถูกต้องตามระบียบใหม่ ซึ่งปัจจุบันเจ้าหน้าที่ฝ่ายพัสดุแต่ละแห่ง ขอเปลี่ยนตำแหน่งงานไปทำหน้าที่อื่นหรือลาออก เพราะไม่อยากได้รับโทษหากปฏิบัติไม่ถูกขั้นตอน           เมื่อเปลี่ยนมาใช้ของกรมบัญชีกลาง จงต้องใช้เวลาศึกษาอย่างรัดกุม