ผ่าประเด็นร้อน: ปัญหาการบรรเทาสาธารณภัย เรื่องที่รัฐต้องเพิ่มความสำคัญ

ผ่าประเด็นร้อน: ปัญหาการบรรเทาสาธารณภัย เรื่องที่รัฐต้องเพิ่มความสำคัญ

แนวหน้า  ฉบับวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๑

ทีมข่าวการเมือง           สืบเนื่องมาจากกรณีคณะเด็กนักฟุตบอลทีมหมูป่า อะคาเดมี รวม 13 คน ที่เข้าไปติดอยู่ในถ้ำหลวงขุนน้ำนางนอน ในพื้นที่วนอุทยานชื่อเดียวกันในตำบลโป่งผา อำเภอแม่สาย จังหวัดเชียงราย เป็นระยะเวลา 10 วันนั้น ทำให้ต้องย้อนมามองถึงการบรรเทาสาธารณภัยของประเทศไทยกันอีกครั้งหนึ่งแม้จะมีกรมป้องกันบรรเทาสาธารณภัยกระทรวงมหาดไทยรับผิดชอบอยู่แล้วก็ตาม           ถ้าหากเหตุร้ายเช่นนี้เกิดขึ้นในพื้นที่กรุงเทพมหานคร ผู้รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาข้างต้นก็คือผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครโดยตำแหน่งส่วนในท้องที่ในส่วนภูมิภาคและต่างจังหวัดนั้นผู้ที่ต้องรับผิดชอบปัญหานี้ ก็คือบรรดานายกองค์การบริหารส่วนตำบล(อบต.) นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด(อบจ.) นายกเทศมนตรี เทศบาลตำบล, นายกเทศมนตรีเทศบาลเมือง, นายกเทศมนตรีเทศบาลนคร, นายกเทศมนตรีเทศบาลมหานครไปจนถึงผู้ว่าราชการจังหวัดนั้นๆ           ในขณะที่ส่วนราชการที่ทำหน้าที่กำกับดูแลงานป้องกันบรรเทาสาธารณภัยของประเทศนั้นคือ กรมป้องกันบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีงบประมาณในด้านนี้อยู่ปีละ 6,000 ถึง 7,000 ล้านบาท ต่อปีซึ่งหน้าที่ในการป้องกัน และแก้ไขสาธารณภัยที่เกิดขึ้นนั้นมีทั้งอัคคีภัย, วาตภัย, อุทกภัย, อุบัติเหตุต่างๆ, อุบัติเหตุทางรถยนต์, ประชาชนสูญหายในพื้นที่และในป่า, อาคารสูงถล่ม เป็นต้น           เดิมประเทศไทยของเราไม่มีหน่วยราชการ ที่รับผิดชอบงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยผู้ที่ริเริ่มให้ประเทศไทยมีงานด้านนี้ก็คือ พลตำรวจเอกประเสริฐ รุจิรวงศ์ อดีตอธิบดีกรมตำรวจ และพลตำรวจตรี หม่อมราชวงศ์เจตจันทร์ ประวิตร อดีตผู้บังคับการตำรวจดับเพลิง ซึ่งทั้ง 2 ท่านได้ล่วงลับไปหลายปีแล้ว           กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยหรือชื่อย่อ "ปภ." เป็นส่วนราชการระดับกรม สังกัดกระทรวงมหาดไทย ตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม ปี 2545 เป็นหน่วยงานหลัก ในการปฏิบัติภารกิจที่เคยซ้ำซ้อนอยู่ในหน่วยงานอื่นๆ ให้เป็นระบบ โดยมีภารกิจในการจัดทำแผนแม่บท           วางมาตรการ ส่งเสริมสนับสนุนการป้องกันบรรเทาและฟื้นฟูจากสาธารณภัย โดยกำหนดนโยบายด้านความปลอดภัย สร้างระบบป้องกัน เตือนภัย ฟื้นฟูหลังเกิดภัย และการติดตามประเมินผล เพื่อให้หลักประกันในด้านความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของรัฐบาลและประชาชนทั่วประเทศ           ปัจจุบันงานป้องกันบรรเทาสาธารณภัยในพื้นที่และท้องถิ่นนั้นแต่ละพื้นที่และจังหวัดจะมีการแบ่งประเทศไทยออกไปเป็น 12 ศูนย์แต่ละศูนย์จะรับผิดชอบพื้นที่ 6-7 จังหวัด มีข้าราชการทำหน้าที่ผู้อำนวยศูนย์การป้องกันบรรเทาสาธารณภัยเขตและมีศูนย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภัยของประเทศพร้อมทั้งมีคณะกรรมการแห่งชาติในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอีก 5 คน           กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย มีหน่วยงาน ตั้งอยู่ในจังหวัดต่างๆ เพื่อเป็นหน่วยงานที่ปฏิบัติและประสานงานของกรมในระดับจังหวัดคือสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดโดยมีหัวหน้าสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดเป็นหัวหน้าส่วนราชการประจำจังหวัดอยู่ใต้การดูแลของ ผู้ว่าราชการจังหวัดในจังหวัดนั้นๆ ที่จะทำหน้าที่ ผู้อำนวยการหรือผู้บัญชาการแก้ไขปัญหาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในแต่ละจังหวัด           อย่างกรณีที่เกิดขึ้นที่ถ้ำหลวงขุน-น้ำนางนอนอำเภอแม่สายจังหวัดเชียงราย ผู้ที่รับผิดชอบคือ นายณรงค์ศักดิ์ โอสถธนากร ผู้ว่าราชการจังหวัดเชียงราย ซึ่งอดีตเรียนจบมาทางวิศวกรรมศาสตร์บัณฑิต มีความรู้ในเรื่องนี้มากพอสมควร ซึ่งการ ที่ไม่ใช่กลุ่มที่มาจากค่ายสิงห์คือ สิงห์ดำ สิงห์แดง  สิงห์ขาว สิงห์ทอง ฯลฯ ทำให้ผู้ว่าราชการจังหวัดท่านนี้มีความคล่องตัวในการทำงานด้านนี้ มากพอสมควรเลยทีเดียว           ประเทศไทยนั้นปัญหาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยมัก จะเกิดจากอัคคีภัย, วาตภัย, อุทกภัยและอุบัติเหตุใหญ่ทางรถยนต์ส่วนปัญหาตึกถล่มมักจะเกิดขึ้นนานๆ ครั้งเพราะการก่อสร้างอาคารสูงใหญ่ของประเทศไทยนั้นถือได้ว่าส่วนราชการที่รับผิดชอบคือ กรุงเทพมหานคร, กรมโยธาธิการ และสำนักงานผังเมืองรวมทั้งผู้ที่ รับผิดชอบ คือ องค์การบริหารงานส่วนท้องถิ่นต่างๆ ให้ความเอาใจใส่ในเรื่องการอนุญาตให้ก่อสร้างอาคาร สูงใหญ่ดีพอสมควรนานๆ จึงจะมีเหตุจากตึกถล่ม สักครั้งหนึ่งไม่เหมือนบางประเทศ           บทเรียนจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่ถ้ำหลวงขุนน้ำนางนอน เชียงราย ในครั้งนี้ทำให้รัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทยที่มี พลเอกอนุพงษ์ เผ่าจินดา เป็นรัฐมนตรีว่าการ และได้เข้าไปดูแลปัญหาตั้งแต่เกิดเหตุต้องทบทวนการแก้ไขปัญหาในอนาคตร่วมกับนายชยพล ธิติศักดิ์ อธิบดี กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยรวมไปถึง ร้อยโทสุวิทย์ ยอดมณี ประธานคณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติต้องเสนอรัฐบาลป้องกันปัญหาในอนาคตต่อไป