ส.ท.ท.-อบต.ค้านร่างพ.ร.บ.รายได้ โวยสูญส่วนแบ่งภาษีล้อเลื่อน3หมื่นล. ข้องใจเทให้'76อบจ.'-ย้ำไม่เป็นธรรม

ส.ท.ท.-อบต.ค้านร่างพ.ร.บ.รายได้ โวยสูญส่วนแบ่งภาษีล้อเลื่อน3หมื่นล. ข้องใจเทให้'76อบจ.'-ย้ำไม่เป็นธรรม

มติชน (กรอบบ่าย)  ฉบับวันที่ ๑๔ กันยายน ๒๕๖๐

นายประเสริฐ วชิระเขื่อนขันธ์ นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.) เปิดเผยว่า ขณะนี้กรรมการบริหาร ส.ท.ท. และสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) แห่งประเทศไทย มีมติภายหลังการประชุมร่วมกันโดยทำหนังสือถึงประธานอนุกรรมการจัดทำกฎหมายรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ขอให้ทบทวนสาระสำคัญในร่าง พ.ร.บ.รายได้ อปท.พ.ศ.... เนื่องจากในมาตรา 7 ไม่มีการกำหนดภาษีรถยนต์หรือภาษีล้อเลื่อนตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ และกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบก จากรายได้ปีละกว่า 30,000 ล้านบาท ให้เทศบาล อบต.และเมืองพัทยา แต่ร่างดังกล่าวกำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 76 แห่งมีรายได้จากภาษีดังกล่าวทั้งหมด จึงไม่เป็นธรรม           "เรียกร้องให้แก้ไขเปลี่ยนแปลง โดยจัดสรรให้เทศบาล อบต. และเมืองพัทยา ในสัดส่วนร้อยละ 80 เพื่อสอดคล้องกับอำนาจหน้าที่ เนื่องจาก อบจ.ไม่เคยซ่อมถนนในเขตเทศบาลและ อบต. ขณะที่ปัจจุบัน อบจ.มีวงเงินงบประมาณเหลือจ่ายจำนวนมาก แต่ไม่มีพื้นที่ทำงาน รวมทั้งร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ มาตรา 41 กฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกมาตรา 85 วรรคท้าย ที่ระบุชัดเจนต้องแบ่งเงินภาษีรถยนต์หรือภาษีล้อเลื่อนให้เทศบาล อบจ.และ อบต. แต่เมื่อปี 2548 คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้ อปท.ในยุคนั้นออกประกาศหลักเกณฑ์กำหนดจ่ายให้ อบจ.เพียงหน่วยงานเดียว ซึ่งการจัดสรรรายได้จากภาษีล้อเลื่อนต้องไม่ขัดกับกฎหมายจัดตั้ง อปท." นายประเสริฐกล่าว และว่า           นอกจากนี้ในมาตรา 31 ของร่าง พ.ร.บ.ฉบับใหม่เปลี่ยนแปลงการจัดสรรค่าภาคหลวงปิโตรเลียม และค่าภาคหลวงแร่ จากเดิมให้จัดสรรสัดส่วนร้อยละ 10 ให้ อปท.ในจังหวัดอื่น แต่ร่าง พ.ร.บ.ใหม่ระบุให้จัดสรรให้ อปท.ภายในจังหวัดที่มีรายได้นอกเขตสัมปทานรวมเป็นร้อยละ 20 ซึ่งปิโตรเลียมและแร่ถือเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่ท้องถิ่นในจังหวัดอื่นควรมีรายได้ก็จะหมดไปจากร่าง พ.ร.บ.ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ซึ่งไม่ได้หมายรวมถึงค่าภาคหลวงปิโตรเลียมในทะเล เพราะเขต อปท.ไม่ครอบคลุมพื้นที่ทะเล หากถือเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่ประชาชนทั้งประเทศจะได้รับประโยชน์ ผู้ร่างกฎหมายควรจัดสรรให้ทุกเทศบาล อบต. เมืองพัทยา และ กทม.ตามสัดส่วนประชากรในแต่ละพื้นที่