ชง"บวรศักดิ์"ปฏิรูปกม.ท้องถิ่นลดจำนวนส.ก.-ส.ข.กทม.

ชง"บวรศักดิ์"ปฏิรูปกม.ท้องถิ่นลดจำนวนส.ก.-ส.ข.กทม.

ผู้จัดการรายวัน 360 องศา  ฉบับวันที่ ๑๐ กรกฎาคม ๒๕๖๐

ผู้จัดการรายวัน360 - เผย 8 ร่างกฎหมายท้องถิ่น จ่อเข้าที่ประชุมคณะทำงานที่ปรึกษากำกับการ ปฏิรูปกฎหมาย ชุด "บวรศักดิ์ อุวรรณโณ" มีร่างกฎหมายรวบรวมกฎหมายจัดตั้ง อบจ. เทศบาล อบต. ไว้ในฉบับเดียวกัน ร่างแก้ปัญหาบริหารงานบุคคลท้องถิ่นให้เป็นเอกภาพ ร่างแก้ไขจำนวนประชาชนยื่นถอดถอนสมาชิก/ผู้บริหารท้องถิ่น ร่างเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น ร่างปรับปรุง อำนาจหน้าที่เมืองพัทยา และสองร่างบริหารงาน กทม.ว่าด้วยการลดจำนวน ส.ก. และ ส.ข.           มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาลว่า ในเร็วๆ นี้ ที่ประชุมคณะทำงานที่ปรึกษากำกับการปฏิรูปกฎหมาย ที่มี นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน เตรียมนำร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับท้องถิ่น จำนวน 8 ฉบับ ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้รับการสรุปผล การดำเนินการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอรัฐบาล ประกอบด้วย           1. ร่าง พ.ร.บ.ให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... และร่าง ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (2 ฉบับ) ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญโดยสรุป คือ กำหนดรูปแบบโครงสร้าง สภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่น โดยกฎหมายทั้งสองฉบับได้รวบรวมกฎหมาย จัดตั้ง องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ไว้ใน ฉบับเดียวกัน เพื่อความสะดวกต่อการอ้างอิง และการบังคับใช้กฎหมาย  สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 249, 250, 252 และ 253 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าว อยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามบทบัญญัติของรธน. มาตรา 77           2. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ปัญหาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นที่ไม่เป็นเอกภาพ ความไม่ชัดเจนของบทบัญญัติในกฎหมาย โดยมีองค์การกลางทำหน้าที่บริการงานบุคคลส่วนท้องถิ่นและการพิทักษ์ระบบคุณธรรมท้องถิ่นร่วมกัน เพื่อให้การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นมีระบบคุณธรรมและมีประสิทธิภาพสามารถแก้ปัญหาที่ผ่านมา สอดคล้องกับ รธน.มาตรา 251 ทั้งนี้ กฎหมาย ดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของ รธน.           3. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ไขจำนวนประชาชน  ที่สามารถลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ให้สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สอดคล้องกับ รธน. มาตรา 254 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าว อยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของ รธน.           4. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. ...ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วน ท้องถิ่น (สถ.) เสนอ สาระสำคัญคือ กำหนดกระบวนการและขั้นตอนในการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นได้สะดวก และมีความเหมาะสม มากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับ รธน. มาตรา 254 ทั้งนี้กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรธน.           5. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อปรับปรุงอำนาจหน้าที่เมืองพัทยา ให้สามารถตอบสนอง กับความเปลี่ยนแปลงได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับ รธน.มาตรา 249, 250 และมาตรา 252 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดตามมาตรา 77 ของรธน.           6. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการกรุงเทพมหานคร และบุคลากรกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... และ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรุงเทพมหานคร เสนอ (2 ฉบับ) มีสาระสำคัญ เพื่อปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับ รธน. มาตรา 250 และมาตรา 257 เกี่ยวกับการป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ เพื่อประสิทธิภาพการบริหารงานและการบริการประชาชน และปรับลดฝ่ายสภา กทม. (สมาชิกสภา กทม. หรือ ส.ก.) และสภาเขต (สมาชิกสภาเขต หรือ ส.ข.) ซึ่งร่าง พ.ร.บ. อยู่ระหว่างการพิจารณาของกรุงเทพมหานคร           ทั้งนี้ มีรายงานว่าในส่วนของร่างข้อกฎหมายว่าด้วยการปรับลด ส.ก. และ ส.ข.นั้น เมื่อปี 2559 อดีต ส.ก.และ ส.ข. เคยยื่นหนังสือผ่านผู้บริหาร ชุดเก่าถึงกระทรวงมหาดไทยให้ทบทวนการยกเลิก ส.ข.ตามที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ด้านการปกครองส่วนท้องถิ่นได้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญให้ยกเลิก ส.ข. และให้คณะกรรมการประชาคมเขต มาจากการสรรหาของผู้อำนวยการเขต เฉลี่ยเขตละ 10-12 คน โดยส่งรายชื่อให้ปลัด กทม.แต่งตั้ง.