นักวิชาการคาดบิ๊ก'อปท.'รักษาการตามม.44ยาว5ปี

นักวิชาการคาดบิ๊ก'อปท.'รักษาการตามม.44ยาว5ปี

มติชน (กรอบบ่าย)  ฉบับวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๙

นาย ไชยา ยิ้มวิไล นักวิชาการด้านรัฐศาสตร์ ผู้ช่วยนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีด้านกฎหมาย กล่าวว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีความสำคัญในด้านการกระจาย อำนาจ ในปี 2542 มี พ.ร.บ.แผนขั้นตอนการกระจายอำนาจ มีบริบทการตรวจสอบ โดยภาคประชาชน การกระจายอำนาจต้องเดินหน้าต่อไป ขณะนี้แต่ละจังหวัดมีผู้ว่าราชการจังหวัด 2 คน คือ ผู้ว่าฯในระบบราชการบริหารส่วนภูมิภาค แต่งตั้งจากกระทรวงมหาดไทย และ นายกองค์การบริหารจังหวัด (อบจ.) ในฐานะผู้ว่าฯทางการเมือง ในอนาคตมีความเป็นไปได้สูง ที่นายก อบจ.ได้ทำหน้าที่ ผู้ว่าฯตัวจริง และให้ผู้ว่าฯระบบเดิมมีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบ ซึ่งการกระจายอำนาจต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับโรดแมปและหลักการประชาธิปไตย           "กรณีการ ใช้คำสั่งตามมาตรา 44 ของหัวหน้า คสช. สั่งการให้ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่นที่หมดวาระปฏิบัติหน้าที่ต่อไป ตั้งแต่ต้นปี 2558 อาจเปิดโอกาสให้รักษาการไปอีกไม่เกิน 5-6 ปี และยังไม่เห็นความชัดเจนในการร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับ การกระจายอำนาจ ขณะที่ยังไม่มีกลไกป้องกันการทุจริตของ อปท.ที่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร แต่มีการถ่วงดุลอำนาจระหว่างระบบราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ซึ่งภาคประชาชนต้องเข้มแข็ง มีระบบตรวจสอบท้องถิ่นเป็นรูปธรรมมากขึ้น ส่วนการควบรวมท้องถิ่นให้มีขนาดเหมาะสม ยังไม่มีข้อยุติ แต่มีโอกาสสูงร้อยละ 80 การทำหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยในระบบราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคต้องเล็ก ลง ต้องเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นทำหน้าที่ตามแผนกระจายอำนาจมากขึ้น"