แค่ออกคำสั่งตั้งกรรมการสอบวินัย ยังฟ้องไม่ได้

คดีพิพาทเกี่ยวกับวินัยข้าราชการ

คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๑๒/๒๕๕๑

           การออกคำ สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนความผิดวินัยอย่างร้ายแรง กรณีกล่าวหาว่าผู้ฟ้องคดีมีพฤติกรรมก้าวร้าวต่อผู้บังคับบัญชา สร้างความแตกแยกในหมู่คณะ ไม่ให้ความร่วมมือกับเพื่อนร่วมงาน ชอบร้องเรียนกล่าวหาผู้บังคับบัญชา และซุกซ่อนเอกสาร ทางราชการ นั้น เป็นเพียงวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองเพื่อจัดให้มีคำสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ ยังไม่กระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ ของผู้ฟ้องคดี จึงมิใช่คำสั่งทางปกครอง และเป็นเพียงขั้นตอนดำเนินการภายในทางปกครอง ผู้ฟ้องคดีจึงมิใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจ หลีกเลี่ยงได้จากการออกคำ สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนความผิดวินัยอย่างร้ายแรง จึงไม่มีสิทธินำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครองตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองฯ

                สำหรับกรณีที่ผู้ฟ้องคดีขอให้ศาลปกครองสูงสุดคืนค่าธรรมเนียมศาลบางส่วนนั้น เห็นว่า กรณีศาลจะสั่งคืนค่าธรรมเนียมศาลให้แก่ผู้ฟ้องคดีได้ จะต้องเป็นกรณีที่ศาลมีคำสั่ง ไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณาทั้งหมดหรือแต่บางส่วน หรือกรณีที่ศาลมีคำพิพากษาให้ผู้ฟ้องคดี ชนะคดีทั้งหมดหรือแต่บางส่วน แต่เมื่อคดีนี้ศาลปกครองชั้นต้นได้มีคำ สั่งรับคำ ฟ้องของ ผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณาแล้วและมีคำพิพากษายกฟ้อง ศาลจึงไม่อาจคืนค่าธรรมเนียมศาลให้แก่ผู้ฟ้องคดีได้